根据《管理办法》第三十五条规定，小餐馆不开具属于违法行为。如果店家拒绝出具消费凭证，即未开具，就违反了管理办法的规定。这种情况可以向税务机关举报。税务机关会责令改正，并可处以1万元以下的罚款。对于有违法所得的情况，还可以予以没收。违反本办法的其他情形也会受到相应的处罚，包括未按规定报送数据、未保存和保管等。
法律分析
小餐馆不开属于违法行为。销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，收款方应向付款方开具；店家拒绝出具消费凭证，属于应当开具而未开具行为，违反管理办法的规定，可向税务机关举报。由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收”的规定，责令改正，予以处罚。
《管理办法》第三十五条违反本办法的规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：
（一）应当开具而未开具，或者未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具，或者未加盖专用章的；
（二）使用税控装置开具，未按期向主管税务机关报送开具的数据的；
（三）使用非税控电子器具开具，未将非税控电子器具使用的软件程序说明资料报主管税务机关备案，或者未按照规定保存、报送开具的数据的；
（四）拆本使用的；
（五）扩大使用范围的；
（六）以其他凭证代替使用的；
（七）跨规定区域开具的；
（八）未按照规定缴销的；
（九）未按照规定存放和保管的。
拓展延伸
小餐馆问题解析：违法与法律规定的关系
小餐馆不开具是否违法？这个问题涉及到小餐馆经营者是否遵守税务法律法规的要求。根据我国税收管理法规定，所有纳税人都应当按规定开具，包括小餐馆。不开具可能构成偷税、逃税行为，属于违法行为。
我国税务部门对小餐馆的管理也有一定的规定。根据《中华人民共和国税收征收管理法实施条例》等相关规定，小餐馆应当按照实际销售额开具，并及时报送相关税务部门。未按规定开具或虚开都可能面临罚款、行政处罚甚至刑事责任。
因此，小餐馆不开具是违法的行为，法律对此有明确规定。为了遵守法律，小餐馆经营者应当认真履行开具的义务，确保合规经营。税务部门也应加强监管，加大对小餐馆的税收管理力度，维护税收秩序和公平竞争环境。
结语
违法不开具的小餐馆应受到法律的制裁。根据《管理办法》的规定，未开具或未按规定开具的行为，税务机关可责令改正并处以1万元以下罚款；若存在违法所得，还可予以没收。小餐馆经营者应遵守税务法规，开具，以免触犯税收管理法。税务部门也有责任加强监管，维护税收秩序和公平竞争环境。合规经营是小餐馆经营者的法定义务，也是维护税收合法权益的重要举措。
法律依据
中华人民共和国标准化法（2017修订）：第五章 法律责任 第三十七条 生产、销售、进口产品或者提供服务不符合强制性标准的，依照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国消费者权益保》等法律、行规的规定查处，记入信用记录，并依照有关法律、行规的规定予以公示；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
中华人民共和国标准化法（2017修订）：第三章 标准的实施 第二十五条 不符合强制性标准的产品、服务，不得生产、销售、进口或者提供。
中华人民共和国食品安全法（2021修正）：第一章 总则 第九条 食品行业协会应当加强行业自律，按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，提供食品安全信息、技术等服务，引导和督促食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识。
消费者协会和其他消费者组织对违反本法规定，损害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督。